Napoleons Eroberungskriege haben die Grenzen in Europa verändert. Nach dem Sieg über den Kaiser der Franzosen müssen die europäischen Großmächte eine neue politische Ordnung begründen. Dazu treffen sie sich im Herbst 1814 in Wien zu einem Kongress. Der Film zeigt die Geschichte hinter den Kulissen dieses bedeutenden politischen Ereignisses und seine Folgen.